İçişleri Bakanlığı İBB nin pandeminin başlangıç devrinde yaptığı 15 bin litrelik dezenfektan alımı ihalesinde usulsüzlük Side Escort yapıldığı savıyla İBB Lideri Ekrem İmamoğlu hakkında ön inceleme başlattı İmamoğlu usulsüzlük savına cevap verdi
İmamoğlu ön inceleme soruşturmasını yürüten müfettişlere yolladığı savunma dilekçesinde belediye lideri olarak Kamu Mali İdaresi Manavgat Escort ve Denetim Kanunu Kamu İhale Kanunu ve Belediye Kanunu nun ilgili unsurları uyarınca ‘harcama ve ihale yetkilisi sıfatlarının bulunmadığını belirtti İBB Lideri dilekçesinde Danıştay 1 nci Dairesi nin misal bir Kumköy Escort bahiste bir belediye lideri hakkında verilen soruşturma müsaadesi kararına karşı yapılan itirazı kabul ettiğinin hatırlattı
‘BELEDİYE LİDERLERİ HARCAMA VE İHALE YETKİLİSİ SIFATINI TAŞIMAZ’
Belediye liderlerinin mali idare sisteminde harcama ve Alanya Escort ihale yetkilisi sıfatını taşımadığını belirten İmamoğlu müfettişlere sunduğu savunma dilekçesinde Harcama ve ihale yetkililerinin tarifi vazife yetki ve sorumlulukları genel karar olarak 5018 sayılı Kamu Mali İdaresi ve Denetim Kanunu Bodrum Escort ile 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu nda özel karar olarak da 5393 sayılı Belediye Kanunu nda düzenlenmiştir beyanında bulundu Kelam konusu kanunların ilgili kanunlarına atıf yapılan dilekçede şunlar kaydedildi
5018 Belek Escort sayılı Kanun un 3 üncü unsurunun k bendinde kamu yönetimi bütçesinde ödenek tahsis edilen ve harcama yetkisi bulunan ünite harcama birimi olarak tanımlanmıştır Kanun un 31 inci unsurunda bütçeyle ödenek tahsis edilen her bir harcama ünitesinin en üst yöneticisinin harcama yetkilisi olduğu tabir edilmiş 32 nci hususunda ise bütçeden harcama yapılabilmesi harcama yetkilisinin harcama talimatı vermesine bağlanmış harcama talimatlarında da hizmet münasebeti yapılacak işin konusu ve meblağı mühleti kullanılabilir ödeneği gerçekleştirme metodu ile gerçekleştirmeyle vazifeli olanlara ait bilgilerin yer alacağı harcama talimatlarının bütçe prensip ve temellerine kanun tüzük ve yönetmelikler ile öteki mevzuata uygun olmasından ödeneklerin tesirli ekonomik ve verimli kullanılmasından ve bu kanun çerçevesinde yapmaları gereken süreçlerden harcama yetkililerinin sorumlu oldukları belirtilmiştir 5018 sayılı Kanun un 33 üncü unsurunda de sarfiyatın gerçekleştirilmesinin harcama yetkililerince belirlenen vazifeli tarafından düzenlenen ödeme buyruğu dokümanının harcama yetkilisince imzalanması ve fiyatın hak sahibine ödenmesi ile tamamlanacağı karar altına alınmıştır
‘HARCAMA YETKİLİSİ ÜNİTENİN YÖNETİCİSİDİR’
5018 sayılı Kamu Mali İdaresi ve Denetim Kanunu nun ilgili kararları uyarınca bütçeden yapılacak harcamalarda sürecin harcama talimatı ile başlayıp hak sahibine ödeme yapılması ile son bulduğu bilgisinin paylaşıldığı dilekçede 5018 sayılı Kanun da masrafın yapılmasından ödeme etabına kadar tüm süreçlerin harcama yetkilisinin nezaret ve kontrolü altında onun buyruk ve talimatı ile yürütülmesi öngörüldüğünden sorumluluk konusunda da harcama yetkilisi ön plana çıkmaktadır Kanunda harcama yetkilisinin bütçeyle ödenek tahsis edilen her harcama ünitesinin en üst yöneticisi olarak tanımlanması idari açıdan üst yöneticilere hukuka uygunluk açısından da yetkili kılınmış mercilere hesap vermekle sorumlu olduğunu göstermektedir denildi 5018 sayılı Kanun daki harcama yetkilisi tabiriyle bir program sorumlusuna ve statü hukukunda tanımlanan daire birim amirine işaret edildiğine vurgu yapılan dilekçede Bu kararlar karşısında bütçeden yapılacak harcamalar konusunda 5018 sayılı Kanunda öngörülen harcama sürecinde tek ve tam yetkili olan sarfiyatın yapılmasına karar vermekten ödeme kademesine kadar tüm süreçleri buyruk ve talimatı çerçevesinde yürüten ve maiyetindekileri ve onların hareket ve süreçlerini gözetmek ve denetlemekle yükümlü olan harcama yetkilisidir sözleri kullanıldı
‘İHALE YETKİLİSİ HARCAMA YETKİSİNE DE SAHİPTİR’
Dilekçede atıf yapılan bir öteki metin ise 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu oldu Kamu İhale Kanunu nda ihale yetkilisi tarifinin açıkça yapıldığına dikkat çekilen dilekçede şu görüşler yer aldı
4734 sayılı Kanun da ihale yetkilisi idarenin ihale ve harcama yapma yetki ve sorumluluğuna sahip kişi yahut heyetleri ile tarzına uygun olarak yetki zamanı yapılmış görevlilerini tabir eder halinde tanımlanmıştır Bu tariften ihale yetkilisinin harcama yetkisine de sahip olduğu anlaşılmaktadır 5393 sayılı Belediye Kanunu nun 63 üncü unsurunda de gibisi karara yer verilmiştir Harcama yetkilisi başlıklı anılan hususta belediye bütçesiyle ödenek tahsis edilen her bir harcama ünitesinin en üst yöneticisinin harcama yetkilisi olduğu yer almıştır
‘BELEDİYE LİDERLERİNİN VAZİFESİ DEĞİL’
5018 sayılı Kamu Mali İdaresi ve Denetim Kanunu ile 5393 sayılı Belediye Kanunu nda düzenlenen harcama yetkilisİ harcama yetkisi ve harcama talimatı kavramlarının 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu ndaki ihale yetkilisi ve yetkisi ni de kapsadığının vurgulandığı dilekçede şu vurgular yapıldı
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu kapsamındaki işlerde ihale yetkilisi sıfatının belediye liderleri tarafından kullanılma imkanının kalmadığı hasebiyle ihale yetkilisi sıfatının da harcama yetkilileri tarafından kullanıldığı 01 01 2005 tarihinden sonra belediye liderlerinin harcama yetkilisi 01 01 2003 tarihinden sonra da ihale yetkilisi olmadıkları bu yetkilerin ve sorumlulukların belediyelerde ünite amirlerine verildiği konuları nazara alındığında belediye liderlerinin ihale iş ve süreçleriyle ilgili hususlarda rastgele bir vazifesi bulunmamaktadır
EMSAL DANIŞTAY KARARI
Emsal bir hususta bir belediye lideri hakkında verilen soruşturma müsaadesi kararına karşı yapılan itirazın Danıştay Birinci Dairesi nin E 2020 22 K 2020 132 sayılı kararıyla kabul edildiği bilgisinin paylaşıldığı dilekçede Açıklanan nedenlerle üstte belirtilen Danıştay Birinci Daire kararı da nazara alındığında bu karara husus harekete misal aksiyon mali işlem nedeniyle 5393 sayılı Kanun un 63 5018 sayılı Kanun un 3 8 11 31 32 33 hususları ile 4734 sayılı Kanun un 4 hususu kapsamında bir sorumluluğum bulunmamaktadır tabirleri kullanıldı
Kelam konusu Danıştay kararının sonuç kısmı şu halde
maddelerinden ilgiliye isnat edilen hareketlerle ilgili olarak kelam konusu ihalelere ilişkin evraklarda imzası olmayan dokümanların düzenlenmesine katkısı tespit edilmeyen ihalelerle ilgili süreçte talimat verildiğine ya da yönlendirmede bulunduğuna dair kanıt olmayan Belediye Liderine kelam konusu aksiyonlar nedeniyle cezai sorumluluk yüklenemeyeceğinden bu nedenlerle maddelerinden ilgiliye isnat edilen aksiyonların hakkında soruşturma yapılmasını gerektirecek nitelikte bulunmadığı anlaşıldığından itirazın kabulüyle İçişleri Bakanının 2019 tarih ve Mül Tef Ku Bşk 2019 sayılı kararının kaldırılmasına 05 02 2020 tarihinde oy birliği ile karar verilmiştir
İstanbul Büyükşehir Belediye İBB Lideri Ekrem İmamoğlu hakkında kısa mühlet evvel de Fatih Sultan Mehmet in türbesinin dışında elini geriye bağlayarak yürümesi ve misyondan alınan HDP’li belediye liderleriyle görüşmesi nedeniyle ön inceleme başlatılmış lakin bunlar için soruşturma müsaadesi verilmemişti
PEKCAN’IN DEZENFEKTAN ALIMI SORUŞTURULMADI
Vazifeden ayrılan Sanayi Ticaret Bakanı Ruhsar Pekcan’ın eşinin şirketinden piyasa fiyatının üzerinde bir ödeme yapılarak dezenfektan alındığı ortaya çıkmış muhalefetin bahsin araştırılması talebine karşın rastgele bir inceleme başlatılmamıştı HABER MERKEZİ
